Фальсификаторы размывают критерии качества
Объем незаконного оборота цемента в РФ в 2024 году составил 12,1 млн тонн. То есть почти пятая часть всего цемента в продаже – опасная подделка. Это результаты исследования Ассоциации по техническому регулированию «АССТР», проведенного по инициативе НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».
Ассоциация по техническому регулированию представила отдельные вопиющие факты подделки цемента. Напомним, низкое качество этого стройматериала несет угрозу жизни и здоровью людей, потому что конструкции с его использованием могут растрескаться и обрушиться, иметь химический и радиационный фон, то есть наносить ущерб жизни и здоровью людей.
Так, рамках проверочных закупок в разных торговых точках эксперты «АССТР» приобрели 13 образцов продукции, только в 3 случаях содержимое могло по праву называться цементом. Анализ результатов испытаний закупленной смеси показал, что 77% образцов не соответствуют требованиям национальных стандартов, включая требования к маркировке продукции, и не имеют действующих сертификатов соответствия. В частности, не соответствуют нормам ГОСТ по результатам испытаний по показателю прочности при сжатии, начала схватывания и маркировки на упаковке «Цемент серый М-500. OBERN», «Портланд 500 ЦЕМ III/А-Ш 42,5Н», «Цемент М-500», «Цемент М-400 ГОСТ 10178–85» (изготовитель не указан, расфасовано ООО «САНКРЕП»), «Цемент М-500» (изготовитель не указан, расфасовано ИП Мысин А.В.).
Массово используется фальсификаторами и такая лазейка: на один из видов цемента для дорожного строительства (по Техрегламенту Таможенного союза 014/2011) разрешено в упрощенном заявительном порядке получать декларацию, а не сертификат. А недобросовестные дельцы получают декларации на общестроительный цемент вместо сертификатов. Ведь за владельцами сертификатов ведется жесткий контроль и на этапе выдачи, и на этапе подтверждения соответствия. Проверки установили, что 17 таких деклараций из действующих 24 были выданы с нарушениями установленных требований.
Кроме того, цемент казахстанского производителя ТОО «Шарцем» без сертификатов и других необходимых сопроводительных документов заезжает в Россию из Казахстана, поставляется на ответственные стройки Алтайского края. И это может привести к катастрофическим последствиям для жителей региона. А из Китая в Забайкальский край заезжает цемент производства Wangqing North Cement Co., Ltd, сертификат на который не действует.
Исследование показало: число сертификатов на цемент, поставляемый на территорию РФ из других стран, выросло почти на 50% (в 2024 году на импортный цемент из третьих стран оформлено 87 сертификатов соответствия, всего в РФ их выдано 518). В частности, если в 2023 году из Ирана в Россию цемент поставляли 15 заводов, то в 2024 году — 18 заводов. В 2023 году было 23 юридических лица, которые являлись уполномоченными изготовителями из Ирана на сертификацию цемента, в 2024 году их число увеличилось до 30. В 2023 году в Россию поставляли цемент с 2 заводов Китая, в 2024 году их количество увеличилось до 5.
Вызывает вопросы само качество выдаваемых сертификатов. Действие области аккредитации на цемент в прошлом году прекращено у 2 органов из 13 — ООО «ЛСМ-пожсерт» и ООО «СЕВ-КАВ ТЕСТ 2004». В этом году уже приостанавливали область аккредитации по цементу у ООО «БелГТАСМ-Сертификация», которое работает на базе Белгородского государственного технологического университета имени В.Г. Шухова.
Этот орган по сертификации выдавал документы единственному в Алтайском крае производителю — Голухинскому цементному заводу (ООО «Алтай Цемент», до 2024 г. — ООО «Голухинский цемент»). Несмотря на заявления руководства предприятия о проведенной модернизации давно устаревшего производства, проверки контролирующих органов регулярно фиксировали нарушения из-за несоответствия технологического и вспомогательного оборудования требованиям промышленной, пожарной и экологической безопасности. Работу завода приостанавливал Ростехнадзор. А за нарушение требований экологической безопасности предприятие привлекалось Росприроднадзором к административной ответственности и неоднократным выплатам штрафов на сумму в десятки миллионов рублей.
Пристальное внимание государственных контролирующих органов к Голухинскому цемзаводу пока дает зримый эффект разве что в виде роста налоговых выплат предприятия. Логично предположить, что демонстрируемый рост – результат того, что какие-то отчисления недоплачивались ранее… В марте нынешнего года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе решение налоговой инспекции, которым кемеровскому золотопромышленнику Роману Пузанову, основному собственнику ООО «Алтай Цемент», доначислены НДС, НДФЛ, транспортный налог в общей сумме 244,4 млн рублей. Основание — выводы о нарушении налогоплательщиком Налогового кодекса путем формального «дробления» бизнеса между ИП Пузановым Р.В. и подконтрольными ему ИП в целях сохранения права на применение «упрощенки». В открытых источниках появилась информация о новой проверке со схожими результатами уже золотодобывающих активов предпринимателя.
Итоги исследования Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» актуальны в свете текущей отраслевой дискуссии об ужесточении ответственности за распространение фальсификата и контрафакта в цементной отрасли. Может быть, стоит подумать и о расширении самих понятий подделки и неустановленного качества?
Поделиться
Поделиться
